Προδικαστικό ερώτημα

Προδικαστικό ερώτημα μετά την 78/2015 απόφαση του Δ.Πρωτ. Χαλκίδας

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ 47-49
ΑΘΗΝΑ 105-64
ΤΜΗΜΑ Α'
---------------
Αριθ. καταθέσεως: 2077/2015

Ο Πρόεδρος του Α' Τμήματος
του Συμβουλίου της Επικρατείας

Λαμβάνοντας υπ’όψιν:
α) Το άρθρο 1 παρ. 2 του ν. 3900/2010 και τα άρθρα 14 παρ. 5, 20 και 21 του π.δ. 18/1989,
β) Την από 18-10-2013 κατατεθείσα, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Χαλκίδας, προσφυγή της ΄Αννας Φαλκονάκη κατά της με αριθ.2451/ΚΥ/2013 απόφασης του αρμοδίου Οργάνου του ΟΓΑ.
και γ) Την επί της ανωτέρω προσφυγής εκδοθείσα απόφαση με αριθμό 78/2015 του Διοικητικού Πρωτοδικείου Χαλκίδας, με την οποία διατυπώνεται το εξής προδικαστικό ερώτημα: Εάν η διάταξη του άρθρου 41 παρ.4 του ν.4075/2012, σύμφωνα με την οποία « Οι διατάξεις των εδαφίων που προστέθηκαν στο τέλος της παραγράφου 4 του άρθρου 12 του ν. 2458/1997 (Α15), με τις διατάξεις της παραγράφου 8 του άρθρου 53 του ν.3518/2006 (Α272) καταργούνται. Οι εκκρεμείς υποθέσεις κρίνονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 του ν.2458/1997, όπως ισχύουν μετά την κατάργηση των διατάξεων που αναφέρονται στο ανωτέρω εδάφιο» είναι σύμφωνη με τις διατάξεις του Συντάγματος και της Ε.Σ.Δ.Α. που παρατίθενται στο σκεπτικό της.
Ορίζει δικάσιμο την Δευτέρα, 1η Φεβρουαρίου 2016 και ώρα 9.30 π.μ., στην πενταμελή σύνθεση του Τμήματος και εισηγητή την Πάρεδρο κα Ζιάμου Θεοδώρα.
Παραγγέλλει να ανακοινωθεί στην εισηγητή η δικογραφία και να κοινοποιηθούν αντίγραφα της πράξης αυτής: 1) στον ΟΡΓΑΝΙΣΜΟ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ (Ο.Γ.Α.) με την παράκληση να διαβιβάσει μέσα σε 30 ημέρες, στον Εισηγητή, απευθείας όλα τα σχετικά έγγραφα και συνοπτική έκθεση της αρμόδιας υπηρεσίας και 2) στην ΑΝΝΑ ΦΑΛΚΟΝΑΚΗ.
Παραγγέλλει τη δημοσίευση της πράξης αυτής στις ημερήσιες εφημερίδες «ΤΑ ΝΕΑ» και «ΕΣΤΙΑ» και την ανάρτησή της στην ιστοσελίδα του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Η παρούσα πράξη συνεπάγεται την αναστολή εκδίκασης των εκκρεμών υποθέσεων, στις οποίες τίθεται το ίδιο ζήτημα.

Αθήνα, 29/9/2015
Ο Πρόεδρος    Η Γραμματέας
Ν. Σακελλαρίου    Β. Ραφαηλάκη

Κοινοποίηση:
1) Την κ. Γενική Επίτροπο της Επικρατείας των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων
(προκειμένου να μεριμνήσει για τη γνωστοποίηση της πράξης στα Διοικητικά Δικαστήρια της Χώρας)
2) το Διοικητικό Πρωτοδικείο Χαλκίδας

Ακριβές αντίγραφο από το πρωτότυπο
Αθήνα, 29/09/2015
Η Γραμματέας του Α΄ Τμήματος

Προδικαστικό ερώτημα μετά την 79/2015 απόφαση του Δ.Πρωτ. Χαλκίδας

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟΥ 47-49
ΑΘΗΝΑ 105-64
ΤΜΗΜΑ Α'
---------------

Αριθ. καταθέσεως: 2079/2015

Ο Πρόεδρος του Α' Τμήματος
του Συμβουλίου της Επικρατείας

Λαμβάνοντας υπ’όψιν:
α) Το άρθρο 1 παρ. 2 του ν. 3900/2010 και τα άρθρα 14 παρ. 5, 20 και 21 του π.δ. 18/1989,
β) Την από 2-10-2013 κατατεθείσα, ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Χαλκίδας, προσφυγή της Γιαννούλας Αποστόλου κατά της με αριθ.2901/ΚΥ/2013 απόφασης του αρμοδίου Οργάνου του ΟΓΑ.
και γ) Την επί της ανωτέρω προσφυγής εκδοθείσα απόφαση με αριθμό 79/2015 του Διοικητικού Πρωτοδικείου Χαλκίδας, με την οποία διατυπώνεται το εξής προδικαστικό ερώτημα: Εάν η διάταξη του άρθρου 41 παρ.4 του ν.4075/2012, σύμφωνα με την οποία « Οι διατάξεις των εδαφίων που προστέθηκαν στο τέλος της παραγράφου 4 του άρθρου 12 του ν. 2458/1997 (Α15), με τις διατάξεις της παραγράφου 8 του άρθρου 53 του ν.3518/2006 (Α272) καταργούνται. Οι εκκρεμείς υποθέσεις κρίνονται σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 του ν.2458/1997, όπως ισχύουν μετά την κατάργηση των διατάξεων που αναφέρονται στο ανωτέρω εδάφιο» είναι σύμφωνη με τις διατάξεις του Συντάγματος και της Ε.Σ.Δ.Α. όπως παρατίθενται στο σκεπτικό της.
Ορίζει δικάσιμο την Δευτέρα, 1η Φεβρουαρίου 2016 και ώρα 9.30 π.μ., στην πενταμελή σύνθεση του Τμήματος και εισηγητή την Πάρεδρο κα Ζιάμου Θεοδώρα.
Παραγγέλλει να ανακοινωθεί στην εισηγητή η δικογραφία και να κοινοποιηθούν αντίγραφα της πράξης αυτής : 1) στον ΟΡΓΑΝΙΣΜΟ ΓΕΩΡΓΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ (Ο.Γ.Α.) με την παράκληση να διαβιβάσει μέσα σε 30 ημέρες, στον Εισηγητή, απευθείας όλα τα σχετικά έγγραφα και συνοπτική έκθεση της αρμόδιας υπηρεσίας και 2) στην ΑΠΟΣΤΟΛΟΥ ΓΙΑΝΝΟΥΛΑ.

Παραγγέλλει τη δημοσίευση της πράξης αυτής στις ημερήσιες εφημερίδες «ΤΑ ΝΕΑ» και «ΕΣΤΙΑ» και την ανάρτησή της στην ιστοσελίδα του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Η παρούσα πράξη συνεπάγεται την αναστολή εκδίκασης των εκκρεμών υποθέσεων, στις οποίες τίθεται το ίδιο ζήτημα.

Αθήνα, 29/9/2015
Ο Πρόεδρος      Η Γραμματέας

Ν. Σακελλαρίου      Β. Ραφαηλάκη

Κοινοποίηση:
1) Την κ. Γενική Επίτροπο της Επικρατείας των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων
(προκειμένου να μεριμνήσει για τη γνωστοποίηση της πράξης στα Διοικητικά Δικαστήρια της Χώρας)
2) το Διοικητικό Πρωτοδικείο Χαλκίδας

Ακριβές αντίγραφο από το πρωτότυπο
Αθήνα, 29/09/2015
Η Γραμματέας του Α΄ Τμήματος

Συμμετοχή (χωρίς ψήφο) Προέδρων Εφετών και Εφετών των Διοικητικών Εφετείων Αθηνών και Πειραιώς στο Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο Διοικητικής Δικαιοσύνης και στην Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, σε συμβούλιο.

                       

Ε Λ Λ Η Ν Ι Κ Η   Δ Η Μ Ο Κ Ρ Α Τ Ι Α                             Αθήνα,   15  Σεπτεμβρίου  2015

ΓΕΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΕΙΑ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ                             Αριθ. Πρωτ.:  2179

ΤΩΝ ΤΑΚΤΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΩΝ

Ταχ.   Δ/νση           :  Λ. Ριανκούρ  85 Αθήνα

Τ.Θ. 160 98              Τ.Κ.115 03                                                                 ΠΡΟΣ:

FAX                        :  210-69.80.076                                       Τους δικαστικούς λειτουργούς

Πληροφορίες        :  Ι. Τσουκαλάς                                          των Διοικητικών Εφετείων

Τηλέφωνο             :  210-69.62.368                                       Αθηνών και Πειραιώς

E-mail      :  g-epitropia-d-d@otenet.gr

            Θέμα: Συμμετοχή (χωρίς ψήφο) Προέδρων Εφετών και Εφετών των Διοικητικών Εφετείων Αθηνών και Πειραιώς στο Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο Διοικητικής Δικαιοσύνης και στην Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, σε συμβούλιο.

          1.  Στο άρθρο 90 παρ. 1, εδάφιο έκτο, του Συντάγματος ορίζεται ότι «Στο ανώτατο δικαστικό συμβούλιο μετέχουν χωρίς ψήφο και δύο δικαστικοί λειτουργοί του κλάδου στον οποίο αφορούν οι υπηρεσιακές μεταβολές, βαθμού τουλάχιστον εφέτη ή αντίστοιχου, που επιλέγονται με κλήρωση, όπως νόμος ορίζει» και στην παράγραφο 3, εδάφιο τρίτο, του άρθρου αυτού ορίζεται ότι «Κατά τη συζήτηση της Ολομέλειας του οικείου ανώτατου δικαστηρίου ως δευτεροβάθμιου ανώτατου δικαστικού συμβουλίου, ισχύουν οι διατάξεις των εδαφίων τρία έως έξι της παραγράφου 1». Περαιτέρω, στο άρθρο 67 παρ. 8 του κυρωθέντος με το άρθρο πρώτο του ν. 1756/1988 (Α’  35). Κώδικα Οργανισμού Δικαστηρίων και Κατάστασης Δικαστικών Λειτουργών, ορίζονται τα εξής: «Στο Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο του Συμβουλίου της Επικρατείας και της Διοικητικής Δικαιοσύνης για τα θέματα που αφορούν τους δικαστικούς λειτουργούς των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων και της Γενικής Επιτροπείας, μετέχει και ο Γενικός Επίτροπος της Επικρατείας που υπηρετεί σε αυτά …… Στις περιπτώσεις υπηρεσιακών μεταβολών δικαστικών λειτουργών ...… των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων και της Γενικής Επιτροπείας, μετέχουν χωρίς ψήφο και …….. δύο πρόεδροι εφετών, αν πρόκειται για υπηρεσιακές μεταβολές προέδρων εφετών και εφετών ή δύο εφέτες αν πρόκειται για υπηρεσιακές μεταβολές δικαστών με βαθμό κατώτερο του εφέτη. Αυτοί ορίζονται με κλήρωση μεταξύ των δεκαπέντε αρχαιοτέρων ……… προέδρων εφετών και εφετών των διοικητικών εφετείων Αθηνών και Πειραιώς ……. Η κλήρωση γίνεται κατά την παράγραφο 3 μετά την κλήρωση των μετά ψήφου μελών του Ανωτάτου Δικαστικού Συμβουλίου Διοικητικής Δικαιοσύνης …... Ακολουθεί η κλήρωση από τις οικείες κληρωτίδες έξι προέδρων εφετών και έξι εφετών διοικητικών δικαστηρίων, από τους οποίους οι δύο πρώτοι κατά τη σειρά της κλήρωσης αποτελούν τα τακτικά και οι υπόλοιποι τα αναπληρωματικά μέλη του συμβουλίου. Οι ίδιοι κληρωθέντες μετέχουν και στην Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας …….. Οι μετέχοντες χωρίς ψήφο καλούνται να διατυπώσουν τη γνώμη τους για το κρινόμενο ζήτημα, οφείλουν δε να αποχωρήσουν πριν από την έναρξη της ψηφοφορίας ………».

          2.  Κατ΄ εφαρμογή των ανωτέρω διατάξεων, για την απρόσκοπτη συγκρότηση και λειτουργία του Ανωτάτου Δικαστικού Συμβουλίου Διοικητικής Δικαιοσύνης και της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας (όταν αυτή συνεδριάζει ως Δευτεροβάθμιο Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο), οι δικαστικοί λειτουργοί των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων, οι οποίοι κληρώνονται, κατ΄ έτος, για να μετέχουν (χωρίς ψήφο) σ΄ αυτά, έχουν υποχρέωση να προσέρχονται και να ασκούν τα καθήκοντά τους, διατυπώνοντας τη γνώμη τους για το κρινόμενο, κάθε φορά, ζήτημα.

          3.  Στο πλαίσιο αυτό, παρακαλούμε για την, κατά τρόπο συνεπή και υπεύθυνο, ανταπόκριση των μελών στην εκάστοτε πρόσκληση ασκήσεως των εν λόγω καθηκόντων, ώστε να αποφεύγεται η αναζήτηση για συμμετοχή στο Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο Διοικητικής Δικαιοσύνης κ.λπ. των ίδιων πάντοτε προσώπων (τακτικών ή αναπληρωματικών μελών).  Άλλωστε η έλλειψη επαρκούς χρόνου (λόγω των αναγκών διαχειρίσεως του κύριου δικαιοδοτικού έργου), αφορά όλους τους δικαστικούς λειτουργούς και επομένως η συστηματική από ορισμένους, επίκλησή της, ως λόγου αρνήσεως της συμμετοχής τους, στις συνεδριάσεις των κορυφαίων συμβουλίων της Διοικητικής Δικαιοσύνης, δεν μπορεί να είναι ανεκτή.

                                                                                                       Η Επίτροπος

                                                                                                (που ασκεί τα καθήκοντα

                                                                                                 του Γενικού Επιτρόπου)

                                                                                           Ευτυχία Εμμ. Φουντουλάκη

Ακριβές αντίγραφο

Αθήνα,  15/9/2015

Ο Αναπλ. Προϊστ.Δ/νσης

Ι. Τσουκαλάς

Διαφύλαξη των διαχρονικής ισχύος, Οδηγιών, εγγράφων κ.λ.π

                    

Ε Λ Λ Η Ν Ι Κ Η   Δ Η Μ Ο Κ Ρ Α Τ Ι Α                                         Αθήνα,   13  Μαΐου  2013

ΓΕΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΕΙΑ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ                                  Αριθ. Πρωτ.:  2104

ΤΩΝ ΤΑΚΤΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΩΝ

Ταχ.   Δ/νση           :  Λ. Ριανκούρ  85 Αθήνα

Τ.Θ. 160 98              Τ.Κ.115 03                                                          ΠΡΟΣ:

FAX                        :  210-69.80.076                                Τους Προϊσταμένους-Προέδρους

Πληροφορίες        :  Β. Βουδούρη                                   των Διοικητικών  Εφετείων και

Τηλέφωνο             :  210-69.62.368                                Διοικητικών Πρωτοδικείων

E-mail      :  g-epitropia-d-d@otenet.gr                                     της Χώρας

       Θέμα:  «Διαφύλαξη των διαχρονικής ισχύος, Οδηγιών, εγγράφων κ.λ.π. προς άμεση ενημέρωση του εκάστοτε προϊσταμένου-προέδρου του δικαστηρίου»

1.  Διαπιστώνουμε ότι κατά κανόνα, οι προϊστάμενοι-πρόεδροι των διοικητικών δικαστηρίων της Χώρας, κατά την ανάληψη των καθηκόντων τους, δεν ενημερώνονται από τον προκάτοχό τους για τις Οδηγίες, έγγραφα κ.λ.π., του Συμβουλίου της Επικρατείας, της Γενικής Επιτροπείας της Επικρατείας των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων ή του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων κ.λ.π., που έχουν περιέλθει στο δικαστήριο, ως προς οφειλόμενες διαχρονικές ή επείγουσες ενέργειες.

2.  Η παντελής, κατά τούτο, άγνοια συνεπάγεται, σε πολλές περιπτώσεις, την παράλειψη εκδόσεως, εκ  μέρους των προϊσταμένων-προέδρων, ουσιωδών πράξεων και εγγράφων ή την επανάληψη εσφαλμένης ή  μη νομότυπης τακτικής επί σημαντικών δικονομικών, διαδικαστικών ή ουσιαστικών ζητημάτων.

       3.  Κατόπιν αυτών, θεωρούμε αναγκαίο, ο εκάστοτε προϊστάμενος-πρόεδρος, κατά την αποχώρησή του από το δικαστήριο, τουλάχιστον, να θέτει, στη διάθεση του διαδόχου του, ιδιαίτερο φάκελο με τις, κατά τα παραπάνω Οδηγίες, έγγραφα κ.λ.π., «ΠΡΟΣ ΑΜΕΣΗ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ» του τελευταίου, επιδεικνύοντας ιδιαίτερη, προς τούτο, επιμέλεια.

                                                                               Η Γενική Επίτροπος της Επικρατείας

Ακριβές αντίγραφο

Αθήνα,  13/5/2013

Η Αναπλ.Προϊστ.Δ/νσης                                Ελένη Διακομανώλη – Ανδρειωτέλλη

Β. Βουδούρη

Κοινοποίηση στη Γενική Επιτροπεία της Επικρατείας των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων, των πράξεων και εγγράφων που εκδίδονται από τα αρμόδια όργανα των δικαστηρίων αυτών

                    

Ε Λ Λ Η Ν Ι Κ Η   Δ Η Μ Ο Κ Ρ Α Τ Ι Α                                    Αθήνα,   1  Οκτωβρίου  2012

ΓΕΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΕΙΑ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ                               Αριθ. Πρωτ.:  3680

ΤΩΝ ΤΑΚΤΙΚΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΩΝ

Ταχ.   Δ/νση           :  Λ. Ριανκούρ  85 Αθήνα

Τ.Θ. 160 98              Τ.Κ.115 03                                                        ΠΡΟΣ:

FAX                        :  210-69.80.076                                Τους Προϊσταμένους-Προέδρους

Πληροφορίες        :  Β. Βουδούρη                                   των Διοικητικών Δικαστηρίων

Τηλέφωνο             :  210-69.62.372                                               της Χώρας

E-mail      :  g-epitropia-d-d@otenet.gr

            Θέμα:  Κοινοποίηση στη Γενική Επιτροπεία της Επικρατείας των

                          Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων, των πράξεων και

                          εγγράφων που εκδίδονται από τα αρμόδια όργανα των

                          δικαστηρίων αυτών

            Σχετ.:   2635/29-6-2012 Οδηγία μας

            Διαπιστώνουμε ότι, οι Προϊστάμενοι-Πρόεδροι ορισμένων διοικητικών δικαστηρίων της χώρας δεν επιμελούνται για την κοινοποίηση στη Γενική Επιτροπεία της Επικρατείας των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων, των πράξεων και των εγγράφων, που εκδίδονται, κάθε φορά, από τα αρμόδια όργανα των δικαστηρίων αυτών και αποστέλλονται στο Υπουργείο Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων ή σε άλλα Υπουργεία ή στο Συμβούλιο της Επικρατείας ή σε άλλα δικαστήρια ή σε άλλες υπηρεσίες κ.λπ.

            Προς αποφυγή τέτοιων παραλείψεων στο μέλλον, σας υπενθυμίζουμε τη σχετική 2635/29-6-2012 Οδηγία μας και παρακαλούμε για την πιστή εφαρμογή της.

                                                                                   Η Γενική Επίτροπος της Επικρατείας

                                                                                 Ελένη Διακομανώλη – Ανδρειωτέλλη

Ακριβές αντίγραφο

Αθήνα,  1/10/2012

Η Αναπλ.Προϊστ.Δ/νσης

Β. Βουδούρη